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近日，上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)的1700余個小區(qū)門禁系統(tǒng)集體癱瘓，涉及萬馨佳園、新德佳苑等20余個老舊小區(qū)。

門禁為何突然“癱瘓”？……物業(yè)胡經(jīng)理稱他第一時間致電了維保企業(yè)，得到的說法是“小區(qū)門禁的維保合同已到期”。

據(jù)了解，2018年，川沙新鎮(zhèn)政府為改善社區(qū)安全，出資與企業(yè)簽維保合同，覆蓋全鎮(zhèn)2400余個門禁。起初正常，后維保費(fèi)用攀升至百萬級，企業(yè)維修響應(yīng)遲緩，投訴多，鎮(zhèn)政府決定2025年5月合同到期不續(xù)保。維保企業(yè)遠(yuǎn)程關(guān)閉系統(tǒng)后臺，1700余個門禁癱瘓，居民措手不及。

川沙新鎮(zhèn)案例折射出基層政府民生工程困境。2018 - 2025年，該鎮(zhèn)門禁維保支出超3000萬元，遠(yuǎn)超預(yù)算?！罢I單”掩蓋市場機(jī)制缺失，暴露公共服務(wù)外包“重采購、輕監(jiān)管”漏洞，政府采購忽視長期監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量把控致此局面。

當(dāng)初門禁系統(tǒng)改造完成后，沒有配套相應(yīng)的移交機(jī)制，對設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任歸屬進(jìn)行明確。幾年來政府越俎代皰與企業(yè)簽約維保，使得門禁設(shè)施的權(quán)責(zé)始終是一筆糊涂賬。決定不再續(xù)保前，川沙新鎮(zhèn)城運(yùn)中心曾召集了部分小區(qū)物業(yè)，就物業(yè)是否愿意接手目前的門禁設(shè)備并承擔(dān)維保費(fèi)用做過一次調(diào)研，除了幾家國營物業(yè)表示愿意接手外，私營物業(yè)均表示了拒絕。

如今，只能由川沙新鎮(zhèn)政府出面來為這1717個門禁兜底。

在此次門禁工程中，政府、物業(yè)、居民三方的權(quán)責(zé)邊界始終模糊不清。物業(yè)經(jīng)理胡先生一臉無奈地坦言：“門禁是政府裝的，維保是政府簽的，我們只負(fù)責(zé)報修，其他的事情我們真的管不了?！边@種“甩手掌柜”的心態(tài)，使得設(shè)施移交機(jī)制嚴(yán)重缺失。

政府在完成門禁改造和簽訂維保合同后，既沒有將門禁產(chǎn)權(quán)明確劃歸業(yè)主共有，讓業(yè)主真正成為門禁的主人，也沒有建立物業(yè)接管后的專項維修基金，為門禁的后續(xù)維護(hù)提供資金保障。當(dāng)政府退出維保后，私營物業(yè)考慮到成本因素，集體拒絕接手門禁的維護(hù)工作，他們覺得這是一筆虧本的買賣，不愿意承擔(dān)這份責(zé)任。而國營物業(yè)雖然愿意接管，但由于人力和物力的限制，僅能覆蓋部分小區(qū)，這使得大部分小區(qū)的門禁處于無人管理的狀態(tài)，形成了“政府兜底”的被動局面，基層治理陷入了兩難的境地。

涉事門禁系統(tǒng)采用“云端控制+本地設(shè)備”架構(gòu)，維保企業(yè)通過遠(yuǎn)程服務(wù)器管理門禁權(quán)限。這種設(shè)計在降低初期部署成本的同時，也埋下了安全隱患——當(dāng)企業(yè)停止服務(wù)時，本地設(shè)備因失去云端授權(quán)而徹底癱瘓。相比之下，虹口區(qū)曲陽路街道在2024年門禁改造中采用“本地存儲+模塊化設(shè)計”，即使云端服務(wù)中斷，居民仍可通過刷卡、密碼等基礎(chǔ)方式開門，為技術(shù)治理提供了更穩(wěn)健的方案。

目前，上海市住建委正在起草《智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求門禁系統(tǒng)必須具備“離線模式”，即使云端服務(wù)中斷，本地設(shè)備仍能維持基礎(chǔ)功能。同時，推廣“輕量化”改造方案，優(yōu)先更換電控鎖、對講機(jī)等核心部件，而非整體替換系統(tǒng)，降低后期維護(hù)成本。