電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促進交通能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著800V電壓系統(tǒng)電動汽車的規(guī)?；茝V應(yīng)用，單槍充電功率超過250kW的充電設(shè)施建設(shè)需求也越來越明顯，廣州、深圳、重慶、海南等地陸續(xù)提出了打造“超充之城”的口號，并引導(dǎo)各主機廠、主流充電運營商投建大功率充電設(shè)施。為落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）有關(guān)要求，進一步優(yōu)化完善我國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)步構(gòu)建布局合理、品質(zhì)升級、技術(shù)先進的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，國家發(fā)改委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知》(發(fā)改辦能源[2025〕632號)。
一、充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車協(xié)同發(fā)展
“十四五”期間，我國新能源汽車已經(jīng)進入全國市場化拓展期，新能源汽車滲透率超過40%。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，2024年底，全國新能源汽車保有量達?3140萬輛?，占汽車總量的8.90%，其中純電動汽車保有量2209萬輛，占比70.34%。 據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年1-5月份，全國新能源汽車銷量560.8萬輛，同比增長44%，占汽車銷售總量的44%。為保障新能源汽車的規(guī)?；茝V應(yīng)用，我國也已經(jīng)建成了基本滿足新能源汽車能源補給需求的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截止2025年5月底，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量1440萬臺，其中公共充電設(shè)施408.3萬臺，私人充電設(shè)施1031.8萬臺，換電站4819座。
充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)和保障，新能源汽車推廣規(guī)模是充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)提升的主要推動力，兩者相輔相成。我國充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)域布局、模式創(chuàng)新等方面保障了新能源汽車的規(guī)?；茝V應(yīng)用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車規(guī)模同步增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施增長規(guī)模與新能源汽車增長規(guī)模大約1:3；二是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)方面，建立了較為完善的充換電生態(tài)服務(wù)體系，包括分場景推進建設(shè)的政策體系、完善的充換電標準體系、互通互聯(lián)的充電運營服務(wù)體系等；三是區(qū)域布局方面，我國加速充電設(shè)施區(qū)域間平衡布局，中部和西部區(qū)域加快建設(shè)進度；四是模式創(chuàng)新方面，提前布局和探索新能源汽車與電網(wǎng)融合互動。
二、《通知》的主要措施和重要意義
《通知》圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)、安全運營管理、技術(shù)模式創(chuàng)新應(yīng)用、標準體系建設(shè)提出了一系列針對性的舉措，打造高品質(zhì)、高效率的大功率充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足大功率充電需求的新能源汽車規(guī)模化推廣應(yīng)用。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)
大功率充電設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、新能源汽車推廣力度和電力資源分布，以即充即走場景為重點，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理做好大功率充電設(shè)施發(fā)展布局?！锻ㄖ诽岢?，規(guī)劃編制要遵循市場規(guī)律，做好預(yù)測論證，并與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃做好銜接，實現(xiàn)大功率充電網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有各類型充電設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。積極布局公交、物流、中重型貨運等專用大功率充電設(shè)施。新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。結(jié)合場站條件推廣充電站與餐飲、娛樂、購物、汽車服務(wù)等融合的商業(yè)模式，提升充電服務(wù)體驗。到2027年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)迭代升級。這既有利于大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；ㄔO(shè)，也可以保障大功率充電設(shè)施的運營效率。
加強大功率充電設(shè)施的
安全運營管理
大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對設(shè)計施工、設(shè)備質(zhì)量、安全管理、運營服務(wù)等方面提出了更高的要求?！锻ㄖ诽岢觯潆娺\營企業(yè)要加快智能運維平臺建設(shè)，實現(xiàn)大功率充電過程的故障數(shù)據(jù)記錄，提升充電設(shè)施運行狀態(tài)監(jiān)測和故障處理能力，力爭設(shè)備可用率不低于98%。大功率充電設(shè)施應(yīng)全量接入政府監(jiān)測服務(wù)平臺?！爸袊潆娐?lián)盟”積極推動充電服務(wù)品質(zhì)提升，通過充電“星級場站”評選等工作，鼓勵各運營商提高充電服務(wù)品質(zhì)，增強行業(yè)競爭力。《通知》提出，充電建設(shè)運營企業(yè)要嚴格按照國家標準規(guī)定開展大功率充電站選址、設(shè)計、建設(shè)和消防設(shè)施布置。充電運營企業(yè)要加強設(shè)備采購管理，核驗充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。
為了提高充電樁產(chǎn)品品質(zhì)，在國家市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，“中國充電聯(lián)盟”聯(lián)合行業(yè)重點單位共同開展充電樁產(chǎn)品質(zhì)量分級相關(guān)工作，鼓勵行業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
“中國充電聯(lián)盟”與工業(yè)和信息化部人才交流中心共同打造“充電基礎(chǔ)設(shè)施運維工程師課程”體系，并合作開展培訓(xùn)相關(guān)工作，為行業(yè)輸出專業(yè)人才，為大功率充電設(shè)施安全運營保駕護航。
促進技術(shù)模式創(chuàng)新應(yīng)用
大功率充電設(shè)施建設(shè)需要兼顧當(dāng)前需求和未來技術(shù)和模式的迭代發(fā)展，《通知》提出， 充電運營企業(yè)要加強充電裝備技術(shù)升級，提高大功率充電設(shè)施的運行效率和使用壽命。鼓勵打造智能有序大功率充電場站，建立大功率充電場站與配電網(wǎng)高效互動機制，因地制宜配建光伏發(fā)電和儲能設(shè)施，探索針對智能有序大功率充電場站優(yōu)化電力接入容量核定方法，合理利用配電設(shè)施低谷容量裕度，提升配電網(wǎng)對于大功率充電場站的接入能力。支持充電運營企業(yè)通過接入新型負荷管理系統(tǒng)參與電力市場交易和需求響應(yīng)，通過價格信號促進電動汽車高水平消納清潔能源。
“中國充電聯(lián)盟”聯(lián)合車企、設(shè)備企業(yè)、運營商等搭建商用車大功率充電生態(tài)，助力新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。同時，積極推動車網(wǎng)互動生態(tài)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)運營商、主機廠參與電力市場交易和需求響應(yīng)。
完善大功率充電標準體系
為保障大功率充電設(shè)施的兼容性和一致性，必須建立完善的大功率充電標準體系?！锻ㄖ分赋?，堅持尊重市場、著眼長遠的原則，推動大功率充電國家標準納入車、樁市場準入條件，開展面向大功率充電國家標準的車樁互配測試和對比驗證，綜合考慮市場接受度、產(chǎn)品兼容性、技術(shù)先進性、運行安全性，分類推動大功率充電標準在高壓平臺乘用車型和重卡等商用車型上裝車應(yīng)用?！锻ㄖ愤€提出，加強大功率充電標準國際化工作，推動國內(nèi)國際充電標準協(xié)同發(fā)展。這也是我國新能源汽車走向世界的基礎(chǔ)。
“中國充電聯(lián)盟”聯(lián)合國家權(quán)威第三方檢測機構(gòu)開展車樁兼容性測試相關(guān)活動，提高充電體驗水平。
三、抓住重點場景、重點區(qū)域建設(shè)高品質(zhì)大功率充電網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)前，我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，充電運營盈利還是少數(shù)現(xiàn)象，我們要抓住重型貨運、物流等重點場景，高速服務(wù)區(qū)、國省道沿線等重點區(qū)域按需、有序推進大功率充電設(shè)施建設(shè)。
既要完成大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，又要保障運營收益?！锻ㄖ愤€提出了相關(guān)保障措施，鼓勵給予充電場站10年以上租賃期限，引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營。鼓勵研究大功率充電設(shè)施建設(shè)運營補貼激勵機制，通過地方政府專項債券等支持符合條件的大功率充電設(shè)施項目建設(shè)。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《通知》還提出，國家能源局將會同交通運輸部等有關(guān)部門結(jié)合各地建設(shè)進展，依托政府充電監(jiān)測服務(wù)平臺定期開展實施情況評估，適時打造一批具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市與高速走廊，推動大功率充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
