問題一：運(yùn)營商終止“充電樁”服務(wù)要不要返還預(yù)付充值款？
日前，四川高院發(fā)布了《四川法院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審判白皮書（2022年-2024年）》和十大典型案例。其中，經(jīng)營者終止“充電樁”服務(wù)是否返還預(yù)付充值款案引人關(guān)注。
居民在孔某、某科技公司旗下的云智充智能充電平臺(tái)APP上充值費(fèi)用，掃描充電樁上的二維碼消費(fèi)后進(jìn)行汽車充電。
黃某等七人在充值消費(fèi)兩年多后，某日突然收到服務(wù)終止的通知，且剩余的充值款項(xiàng)未予退還。
法院裁判：法院認(rèn)為，孔某是充電樁業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營者，對于該項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)自負(fù)盈虧。黃某等消費(fèi)者在充值后不能使用充電樁進(jìn)行充電，要求退款合法有據(jù)。庭審中，經(jīng)法院釋法明理并主持調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由孔某、某科技公司在15個(gè)工作日內(nèi)分別向黃某等七人退還充值本金余額。此后，孔某、某科技公司在履行了退費(fèi)義務(wù)后，還按調(diào)解中作出的承諾，找到了新的商家為小區(qū)居民重新開通了充電樁。
問題二：公共充電站允許特許經(jīng)營權(quán)嗎？
據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，不久前，有企業(yè)反映，江西贛州石城縣有一家公司在獨(dú)家經(jīng)營新能源車的充電樁業(yè)務(wù)，而且存在充電費(fèi)價(jià)格高、充電不方便等問題。據(jù)了解，從2018年開始，當(dāng)?shù)氐某峭豆疽蕴卦S經(jīng)營的形式獨(dú)家經(jīng)營著全縣的充電樁業(yè)務(wù)。
江西贛州石城縣發(fā)展改革委黨組書記謝富雷在采訪中表示：“2018年，我們就對有能力建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行了廣泛對接，但是受到新能源汽車保有量低的客觀因素的影響，沒有企業(yè)愿意參與建設(shè)，所以我縣就將特許經(jīng)營權(quán)授予了我們城投公司。
2025年1月，國務(wù)院督查組對江西省石城縣妨礙新能源汽車充電樁建設(shè)平等準(zhǔn)入問題進(jìn)行了通報(bào)。通報(bào)之后，石城縣立即進(jìn)行了整改，取消了特許經(jīng)營?，F(xiàn)在已經(jīng)有7家企業(yè)進(jìn)駐石城縣參與新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為了更快地打破壁壘，加速全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)，2024年1月，國家發(fā)展改革委修訂了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，明確禁止地方本級國企參與本級特許經(jīng)營項(xiàng)目的投標(biāo)，叫停了這種“左手授權(quán)右手”的行為。
2024年8月，中辦、國辦發(fā)布了《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，意見明確，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可或者在實(shí)施特許經(jīng)營、指定經(jīng)營、檢測認(rèn)證等過程中違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。與此同時(shí)，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》不斷“瘦身”，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類經(jīng)營主體都可以依法平等進(jìn)入。
問題三：充電站管理不到位、油車占位嚴(yán)重，資源大量浪費(fèi)怎么辦？
據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，來自河北廊坊的網(wǎng)民向國家能源局反映充電站管理不到位、油車占位嚴(yán)重，導(dǎo)致資源大量浪費(fèi)；
國家能源局回復(fù)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)），明確提出要加強(qiáng)充電設(shè)備運(yùn)維與充電秩序維護(hù)，鼓勵(lì)停車場與充電運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。當(dāng)前，部分充電場站由于設(shè)施、人員配備不齊全等問題，存在油車占位現(xiàn)象。我們將會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等部門指導(dǎo)運(yùn)營商加強(qiáng)充電秩序維護(hù)，鼓勵(lì)運(yùn)營商采用智能地鎖、攝像頭等技術(shù)手段，引導(dǎo)車主規(guī)范停車。
問題四：充電運(yùn)營商品牌較多，電價(jià)相差較大？
針對比較關(guān)注的充電運(yùn)營商品牌較多，電價(jià)相差較大問題，國家能源局回復(fù)：根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào)），運(yùn)營商可向用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)，其中電費(fèi)執(zhí)行國家規(guī)定的電價(jià)政策，服務(wù)費(fèi)由市場形成。
由于電費(fèi)在不同季節(jié)以及每天峰段、谷段、平段等不同時(shí)段有所差異，服務(wù)費(fèi)也因充電站所處的區(qū)位條件、場地租金、運(yùn)營商運(yùn)營能力等有所不同，導(dǎo)致充電費(fèi)用不盡相同。我們將依托國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)開展充電服務(wù)價(jià)格監(jiān)測，持續(xù)指導(dǎo)運(yùn)營商合理制定服務(wù)費(fèi)，維護(hù)良好市場秩序。
停充圈：
交由市場定價(jià)；加快解決多入口的痛點(diǎn)
關(guān)于定價(jià)方面，海南率先取消電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，交由市場定價(jià)：海南率先！擬取消政府指導(dǎo)價(jià)
關(guān)于多品牌問題，目前很多充電樁經(jīng)營企業(yè)的入口、數(shù)據(jù)要素等沒有整合，在不同地區(qū)、不同的充電樁企業(yè)之間存在不兼容共享的問題，用戶往往需要下載多個(gè)APP等程序才能完成充電。不同的應(yīng)用程序，造成了一個(gè)又一個(gè)的數(shù)據(jù)壁壘，這也是統(tǒng)一大市場建設(shè)中共性的堵點(diǎn)。
