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為規(guī)范人臉識別技術(shù)應(yīng)用，國家網(wǎng)信辦8日發(fā)布《人臉識別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），提出只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息。使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息應(yīng)當(dāng)取得個人的單獨同意或者依法取得書面同意。

伴隨數(shù)字化的快速深入，人臉識別成為高頻常見應(yīng)用，在顯著提升便利度的同時，也引發(fā)來源多樣、程度深刻的潛在安全風(fēng)險。

“《征求意見稿》旨在提升人臉識別技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用與合規(guī)水平，進(jìn)而保護(hù)個人信息權(quán)益及其他人身和財產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)社會秩序和公共安全?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括對科技日報記者表示，其內(nèi)容蘊含三項核心關(guān)切：強調(diào)人臉識別技術(shù)應(yīng)用中的法律治理和倫理治理的多重統(tǒng)一、重在實現(xiàn)與各項上位法規(guī)范的體系銜接和制度配套、突出人臉識別技術(shù)應(yīng)用中的目的性和必要性要求，拉開了我國人臉識別系統(tǒng)治理的帷幕。

相關(guān)部門協(xié)同，力求實現(xiàn)全流程監(jiān)督管理

《征求意見稿》指出，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置顯著提示標(biāo)識。在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備的建設(shè)、使用、運行維護(hù)單位，對獲取的個人圖像、身份識別信息負(fù)有保密義務(wù)，不得非法泄露或者對外提供。

同時，組織機構(gòu)為實施內(nèi)部管理安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需求合理確定圖像信息采集區(qū)域，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，防止個人信息泄露、篡改、丟失或者被非法獲取、非法利用。

“從人臉識別設(shè)備的安裝到圖像的采集，從數(shù)據(jù)的處理、存儲到數(shù)據(jù)的提供、刪除，從技術(shù)應(yīng)用的準(zhǔn)度、精度到置信度閾值，從技術(shù)使用者到產(chǎn)品或服務(wù)提供者的責(zé)任義務(wù)，《征求意見稿》突出對人臉識別技術(shù)應(yīng)用的全要素監(jiān)管、全流程規(guī)范?！眳巧蚶ū硎荆@會提高相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)成本，也會密切相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

據(jù)悉，網(wǎng)信部門將會同電信主管部門、公安機關(guān)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，加強對人臉識別技術(shù)使用的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促限期整改。

治理關(guān)口前移，明確重點場景治理規(guī)則

近年來，杭州野生動物世界強制消費者“刷臉”入園、知名衛(wèi)浴品牌被曝抓拍消費者人臉信息、售樓處普遍安裝人臉識別設(shè)備等新聞引發(fā)熱議。

針對人臉識別技術(shù)重點應(yīng)用場景，《征求意見稿》制定了專門治理規(guī)則，包括不得在旅館客房、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及其他可能侵害他人隱私的場景安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備；不得將使用人臉識別技術(shù)驗證個人身份作為出入物業(yè)管理區(qū)域的唯一方式等?！跋嚓P(guān)規(guī)定及時回應(yīng)了公眾關(guān)切，也為焦點場景的合規(guī)操作提供了直接、明確的規(guī)則?！眳巧蚶ㄕf。

《征求意見稿》要求，人臉識別技術(shù)使用者處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行個人信息保護(hù)影響評估，并對處理情況進(jìn)行記錄。在公共場所使用人臉識別技術(shù)，或者存儲超過1萬人人臉信息的人臉識別技術(shù)使用者，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向所屬地市級以上網(wǎng)信部門備案。在吳沈括看來，這反映了監(jiān)管機關(guān)前移治理關(guān)口、最大限度降低安全風(fēng)險水平的綜合治理思路。

同時，他建議“進(jìn)一步細(xì)化制度機制設(shè)計”，如針對重點場景中的人臉識別算法運用，引入或明確專門的合規(guī)要求；就人臉識別應(yīng)用場景中的“匿名化處理”，進(jìn)一步明確其實現(xiàn)途徑和實現(xiàn)程度等。